一、國內(nèi)玉米庫存高企的背景及現(xiàn)狀

    在2008年下半年爆發(fā)全球金融危機(jī)的背景下，原油及國際大宗商品價格暴跌，玉米需求萎靡不振，加之2008年中國玉米又迎來連續(xù)第5個豐收年，國內(nèi)玉米價格出現(xiàn)了大幅下跌。玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)民出現(xiàn)嚴(yán)重的賣糧難問題，國家為保護(hù)農(nóng)戶利益，提高農(nóng)民種糧積極性。自去年10月20日起，先后下達(dá)了4次玉米收儲計(jì)劃，總量達(dá)到4000萬噸，至收購截止日4月31日實(shí)際收儲量達(dá)到3500萬噸左右。而據(jù)中國玉米市場網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣在大連所視頻會議上指出上一度國家臨時收儲的玉米有600到800萬噸的剩余，加之2000萬噸的結(jié)轉(zhuǎn)庫存，他推算出今年國內(nèi)玉米庫存共達(dá)到6000萬噸。如此大量的玉米庫存目前已經(jīng)造成了一系列的問題，并可能引發(fā)更多的相關(guān)政策出臺，從而直接影響玉米市場價格。

    二、國內(nèi)玉米庫存高企對玉米市場的影響

    1、國家高庫存引發(fā)現(xiàn)貨價格居高不下而成交減少

    國內(nèi)玉米庫存高企引發(fā)現(xiàn)貨市場糧源緊張，現(xiàn)貨價格在經(jīng)過一輪上漲后高居不下。前期國家大力收儲導(dǎo)致國內(nèi)供給大幅減少，從而推動玉米現(xiàn)貨價格自年初一路上漲至4月份全國玉米現(xiàn)貨價格漲幅達(dá)200元/噸。近一個多月來，玉米現(xiàn)貨價格持續(xù)維持高位平穩(wěn)運(yùn)行，目前大連港玉米平艙價在1630元/噸到1650元/噸，但交易幾乎無成交，近期港口幾乎處于停滯狀態(tài)，走貨量很少。另外，從吉林糧食批發(fā)市場了解到，由于國家收儲計(jì)劃導(dǎo)致整個市場的交易量、訂貨量都比往年有顯著的減少，東北的賣糧企業(yè)沒有了，因無糧可賣，整個市場的交易量萎縮了1/3。

    2、國家高庫存有效提振農(nóng)民種植積極性

    在目前這樣現(xiàn)貨市場糧源緊張，而價格高居不下的狀況下，對于農(nóng)民的種糧積極性有較大的提振作用。目前東北主產(chǎn)區(qū)玉米種植基本結(jié)束，黑龍江新聞網(wǎng)訊報(bào)道今年該省玉米播種面積將達(dá)到5600萬畝，較上年增加129萬畝。而據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，黑龍江、河北、山東的玉米意向種植面積同比分別增長16.58%、2.2%和2.3%。在吉林省召開的一次座談會上，業(yè)內(nèi)專家也預(yù)計(jì)吉林省玉米種植面積將增加10%。從這一系列報(bào)道與數(shù)據(jù)來看，對玉米種植面積肯定是有增加。根據(jù)國家糧油信息中心5月份做出的權(quán)威預(yù)測也證實(shí)了市場的相關(guān)報(bào)道，2009中國玉米播種面積為2,900萬公頃，較2008年的2,880萬公頃增長20萬公頃，增幅0.7%。報(bào)告認(rèn)為玉米播種面積增加較多的省份主要是黑龍江省，意向調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)戶傾向于多種玉米少種大豆。

    3、國家高庫存加大下游企業(yè)的經(jīng)營難度

    在農(nóng)戶種糧積極的同時，以飼料與深加工企業(yè)為主的玉米下游企業(yè)則是處于嚴(yán)重的開工不足及加工虧損狀態(tài)。目前對飼料企業(yè)來說面臨極大的生存危機(jī)，因?yàn)樯嫌卧�料價格高企，而養(yǎng)豬虧損已經(jīng)愈演愈烈，加之甲型流感疫情的打擊，飼料消費(fèi)更加疲弱。

    據(jù)商務(wù)部稱，5月10日，全國大中城市豬肉平均批發(fā)價格為14.49元/公斤，和年初相比下降22.2%，和去年同期比下降33.6%。中國國家發(fā)展和改革委員會指出，目前中國生豬生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的苗頭，未來有可能進(jìn)一步加劇。豬糧比價探至盈虧平衡預(yù)警點(diǎn)以下。5月6日全國36個大中城市豬糧比價為5.9:1,低于6:1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地區(qū)生豬養(yǎng)殖已出現(xiàn)虧損。

    而對于深加工方面，無論是酒精還是淀粉，近期虧損程度均有所擴(kuò)大。目前深加工企業(yè)只能勉強(qiáng)維持，開工率只有50%左右，而往年這個時候能達(dá)到80%。開工不足的原因很簡單，國家在東北連續(xù)執(zhí)行國儲計(jì)劃之后，整體抬高了玉米的市場價。但是由于金融危機(jī)的影響，作為終端產(chǎn)品的飼料、淀粉、酒精、糖等消費(fèi)持續(xù)低迷，再加上競爭激烈，導(dǎo)致價格不振，企業(yè)的利潤空間被大大壓縮。和往年相比，一般產(chǎn)品利潤下降二三百元，有的甚至達(dá)到六七百元，加工即面臨虧損。如哈爾濱地區(qū)酒精加工利潤從4月初的虧損600元/噸，到如今虧損達(dá)到1,100元/噸。淀粉情況與酒精相似，4月初以來價格持續(xù)下跌，哈爾濱地區(qū)玉米淀粉加工企業(yè)如今虧損達(dá)到400元/噸。

    4、國家高庫存導(dǎo)致東北倉儲問題突顯

    我們知道國家2008年度的玉米收儲主要集中在東北三省及內(nèi)蒙，因此目前的臨儲玉米大量屯積的在產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)倉儲極度緊張，大量玉米露天存放。國家?guī)齑嬉?guī)模如此之大，收儲數(shù)量之多使得黑龍江地區(qū)的收儲庫點(diǎn)明顯無法滿足需要。據(jù)中儲糧黑龍江分公司介紹，黑龍江省國有糧庫設(shè)計(jì)倉容1800萬噸左右，實(shí)際儲糧能力1440萬噸左右，完好倉容設(shè)計(jì)能力800萬噸左右，實(shí)際儲糧能力只有650萬噸左右。目前，完好倉容已被各級儲備占用，閑置倉容多為簡易倉房，一些倉房房頂漏雨、墻壁裂痕、地面返潮，倉儲條件差。目前黑龍江省國有糧庫閑置倉容實(shí)際儲糧能力450萬噸左右，按照已下達(dá)的收購計(jì)劃，露天儲存數(shù)量在700萬噸左右。與之鄰近的吉林省的情況同樣如此。據(jù)悉，從倉儲能力看，吉林省國有倉容加上各民營庫點(diǎn)，整體庫存已經(jīng)基本飽和。目前全省露天存儲的玉米達(dá)1000多萬噸。目前已經(jīng)沒有多少庫容了，那么等到10月份新糧下來之后怎么辦?大量糧食放在庫里，保管成本、銀行利息是很高的，對國家財(cái)政是個極大的負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)人都還記得1998年玉米庫存過剩的歷史：倉庫里面糧食爆滿，國家花費(fèi)巨大成本儲糧，卻最終成為陳化糧，只能低價賣給酒精廠。那一次大規(guī)模的陳化糧一直處理到前兩年才基本結(jié)束。

    三、國內(nèi)玉米庫存高企下玉米市場表現(xiàn)出新特點(diǎn)

    在目前國家掌握絕大數(shù)糧源的新形勢下，國內(nèi)玉米市場運(yùn)行表現(xiàn)出新特點(diǎn)。從2008年度的玉米收購主體上看，以中儲糧收購為絕對主體，其它貿(mào)易商與加工企業(yè)為輔。因此市場定價格權(quán)由原來的大型企業(yè)及貿(mào)易商過渡到中儲糧手中，在未來現(xiàn)貨市場上，中儲糧將成為最大的現(xiàn)貨貿(mào)易商，擁有絕對定價格權(quán)。在未來幾個月直至新糧上市，現(xiàn)貨市場貿(mào)易方式也將出重大變化，隨著農(nóng)民手中余糧減少及企業(yè)庫存的下降，未來的現(xiàn)貨貿(mào)易將毫無疑義的通過中儲糧玉米拍賣進(jìn)行。幾乎所有現(xiàn)貨買方都只能通過拍賣得到玉米，這一新特點(diǎn)將對未來市場產(chǎn)生價格運(yùn)行產(chǎn)生極為重要的影響。在倉儲方面，國家多次會議提出要擴(kuò)大倉儲能力，新建倉儲實(shí)施，并鼓勵農(nóng)戶自身也加強(qiáng)儲糧能力。另外，在經(jīng)歷2008年度政策的強(qiáng)力支持后，2009年度農(nóng)戶在新玉米出售過程中將更加注重國家政策導(dǎo)向，更相信政策并依賴政策支持。

    四、國內(nèi)玉米庫存高企的政策分析

    面對國家?guī)齑娓咂蠹坝衩资袌黾Z源緊張的新局面，玉米定價權(quán)的讓渡，現(xiàn)貨貿(mào)易方式的改變，以及農(nóng)戶種植傾向與未來售糧心態(tài)的改變對國家政策制定提出了新的要求，與此同時，還有目前最需迫切解決的倉儲問題也擺在政策制定者的面前。

    首先是目前現(xiàn)貨市場糧源緊張，國家將隨著農(nóng)戶余糧的減少以及企業(yè)庫存的消化擇機(jī)進(jìn)行順價銷售。(指國有糧站、糧庫等糧食購銷企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧，必須以糧食收購價格為基礎(chǔ)，加上合理費(fèi)用和最低利潤形成的價格進(jìn)行銷售在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上擇機(jī)公開競價銷售)。后期政策性糧源的銷售動態(tài)將成為影響國內(nèi)玉米價格走勢的關(guān)鍵因素，其具體影響效果與國家?guī)齑驷尫诺臅r機(jī)、數(shù)量、頻率以及價格有密切關(guān)系。目前市場普遍達(dá)成的共識是投放的數(shù)量可能是先少后多，拍賣底價預(yù)估為1600元/噸左右。在投放時間上筆者認(rèn)為至少在6月以后，在有相關(guān)的配套政策出臺和現(xiàn)貨市場玉米進(jìn)一步減少使價格達(dá)到可以順價銷售為止。

    其次是東北玉米倉儲嚴(yán)重不足的問題。今年國家已經(jīng)先后下達(dá)了兩次輪儲任務(wù)，5月13日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行和中儲糧總公司聯(lián)合印發(fā)通知，下達(dá)2009年第二批國家臨時存儲糧食跨省移庫計(jì)劃305萬噸，全部為東北地區(qū)收購的國家臨時存儲玉米(2008年生產(chǎn))。而此前國家有關(guān)部門(單位)下達(dá)的第一批國家臨時存儲糧食跨省移庫計(jì)劃300萬噸(其中玉米163萬噸、大豆137萬噸)，目前僅完成出庫106萬噸。輪儲對如此規(guī)模的玉米庫存可以說是杯水車薪，主要原因是華北及南方倉儲容量也并不寬裕，加之一兩個月后小麥與早稻上市也需要現(xiàn)在預(yù)留倉庫。因此未來政策上，國家將加快糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批港口糧食物流節(jié)點(diǎn)，包括錦州港、大連港等;加快南方銷區(qū)糧食集散地建設(shè)，條件具備的話建設(shè)鐵路散糧戰(zhàn)略卸車點(diǎn)。以市場化運(yùn)作的方式鼓勵企業(yè)建立一些倉庫。而輪庫雖然可能還會隨著關(guān)外玉米的消化而繼續(xù)，但是我們也應(yīng)該想到政府可能出新招，例如直接從大連港和錦州港向韓國出口玉米，或給飼料及加工企業(yè)補(bǔ)貼來就地加工。

    最后，在現(xiàn)貨價格高企，供給由中儲糧控制的狀況下，下游加工企業(yè)定價權(quán)的喪失以及產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導(dǎo)機(jī)制不暢，導(dǎo)致了玉米下游企業(yè)嚴(yán)重的生存危機(jī)。4月22日國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施時，已經(jīng)明確提出支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展，其中包括完善政策，提高玉米深加工企業(yè)開工率。本月11日國務(wù)院辦公廳又下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，從八個方面要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。該意見是對于4月22日國務(wù)院常務(wù)會議“涉農(nóng)國八條”政策的貫徹和落實(shí)，表明中央政府對于農(nóng)業(yè)的扶持與振興開始由宏觀的定調(diào)轉(zhuǎn)向微觀的具體行動，農(nóng)業(yè)上游種植行業(yè)、種業(yè)、動物疫苗行業(yè)、下游畜牧業(yè)等子行業(yè)將會率先受益。面對目前嚴(yán)峻的形勢，相信國家很可能根據(jù)此前一連串的政策文件出臺相關(guān)具體的鼓勵政策。如玉米深加工補(bǔ)貼、玉米深加工產(chǎn)品出口補(bǔ)貼以及財(cái)政優(yōu)惠政策等。

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